监察有助于行政效率的高效发挥，中国自古以来就发展出形式多样的监察制度，并呈现出不同特征。

中国古代监察制度的发展经历了多个阶段，从萌芽到形成，再到逐步完备，最终在历史的长河中形成了独特的制度体系。以下是中国古代监察制度发展的主要阶段和特点：

一、先秦时期：萌芽与逐步形成

萌芽阶段：中国古代监察制度的萌芽可以追溯到先秦时期。在原始社会晚期，随着权力所有者与执行者之间的分离，简单的对权力执行者进行监督的机制逐渐形成。夏商王朝的建立，使权力监督的性质和格局发生了变化，开始以维护专制王权为价值取向，以诸侯、官吏为监督对象。

西周时期：出现了监督机构专门化的趋势，监督方式也渐趋多样。西周还出现了对王谏议的监督方式，包括贵族谏议、专职官吏进谏、国人谤政等，这些对于集中统治经验和智慧、了解民间舆论、决策正确和改正错误具有重要作用，但这些监督都缺乏确定的制度。

春秋战国时期：随着贵族世袭的“世卿世禄”制逐渐废除，封建的职业官僚制度逐步建立起来，为监察制度的形成奠定了基础。

二、秦汉魏晋南北朝时期：御史机构与监察制度的发展

秦代：秦统一后，仍以御史大夫主管监察，形成了相对独立的监察制度。御史府为其官署，掌管天下文书和监察。在地方，皇帝派御史常驻郡县，称“监御史”，负责监察郡内官吏。

汉代：汉承秦制，但较秦制更严密。西汉初年，中央设御史大夫作为长官，御史中丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。汉武帝时，为加强中央对地方的控制，全国分为13个监察区，叫州部，每个州部设刺史1人，为专职监察官。东汉时，御史台称宪台，仍以御史中丞为长官，但职权有所扩大。

魏晋南北朝：基本上沿袭汉代的御史建制，设有御史台，并分设御史大夫、殿内御史、治书侍御史、监察御史、检校御史、侍御史等职以及郡县一级的刺史监督机构，逐步发展和完善了监察法制。

三、隋唐五代时期：一台三院制的建立

隋代：中央的监察机构仍为御史台，改长官御史中丞为御史大夫，下设治书御史2人为副;改检校御史为监察御史，共12人，专执掌外出巡察。

唐代：发展了隋代的监察制度，使监察机构更趋完备。唐初，中央设御史台，由正三品御史大夫为台长，设正四品御史中丞2人为辅佐。御史台称宪台，大夫称大司宪。唐代还扩大了监察机构和御史的权力，御史台享有一部分司法权，有权监督大理寺和刑部的司法审判案件。同时，谏官系统在唐朝也趋于完备，门下省置散骑常侍、谏议大夫、补阙、拾遗等职，举凡主德缺违、国家决策，皆得谏正。

四、宋元时期：御史台的进一步发展

宋代：中央沿袭唐制，御史台仍设三院。地方如设通判，与知州平列，号称监州，有权随时向皇帝报奏，成为皇帝在地方上的耳目。此外，路一级的转运使、提点刑狱公事等，也负有监察州县的责任。宋代还明确规定，未经两任县令者不得任御史之职，以监察御史具有较多的从政经验。

元代：中央设御史台，御史大夫秩高从一品，“非国姓(蒙古贵族)不以授”。还在江南和陕西特设行御史台，其组织与中央御史台相同，作为中央御史台的派出机关。全国分为22道监察区，各设肃政廉访使(即监察御史)常驻地方，监察各道所属地方官吏。

五、明清时期：院科道监察体系的完善与古代监察制度的瓦解

明代：监察制度随着君主专制中央集权的强化而得到充分发展和完备。中央将御史台改为都察院，“主纠察内外百官之司”。都察院设左右都御史、副都御史和佥都御史。下设13道监察御史，共110人，负责具体监察工作。监察御史虽为都御史下属，但直接受命于皇帝，有独立进行纠举弹劾之权。明代还建立御史出使巡按地方的制度，并设六科给事中，稽察六部百司之事。

清代：沿明制，设都察院纠察百官，所属15道分掌各省刑名，并以六科给事中并入都察院，加强对中央部门和各省官员的监察。清朝还制定了我国古代最完整的监察法典——《钦定台规》，至此古代监察制度发展到顶峰时期。然而，随着君主专权的加强，监察机构也更为集中和简化，监察权和行政权的混淆影响了监察效率。

综上所述，中国古代监察制度的发展经历了从萌芽到形成、再到逐步完备的过程。每个阶段都有其独特的特点和贡献，共同构成了中国古代监察制度的丰富内涵和历史传承。

【中公题目】：以下有关中国古代监察制度，监察官职和朝代对应正确的是哪一项?

A. 监御史——春秋 B. 大司宪————隋朝

C. 监州———宋代 D. 左右都御史——清

【中公答案】C。解析：A项：秦统一后，以御史大夫主管监察，形成了相对独立的监察制度。御史府为其官署，掌管天下文书和监察。在地方，皇帝派御史常驻郡县，称“监御史”，负责监察郡内官吏，A项错误。B项：唐初，中央设御史台，由正三品御史大夫为台长，设正四品御史中丞2人为辅佐。御史台称宪台，大夫称大司宪，B项错误。C项：宋元时期：御史台的进一步发展， 宋代中央沿袭唐制，御史台仍设三院。地方如设通判，与知州平列，号称监州，有权随时向皇帝报奏，成为皇帝在地方上的耳目，C项正确。D项： 明代，监察制度随着君主专制中央集权的强化而得到充分发展和完备。中央将御史台改为都察院，“主纠察内外百官之司”。都察院设左右都御史、副都御史和佥都御史。下设13道监察御史，共110人，负责具体监察工作，D项错误。故本题正确答案为C。

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（责任编辑：李明）